广州市人大常委会关于广州市人民政府办理《发挥千年商都优势,做大做强广州商贸流通业的议案》实施方案的决议
发布日期:2020-06-22 14:58:19

广州市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议,听取了市人民政府办理《发挥千年商都优势,做大做强广州商贸流通业的议案》实施方案的报告。经过审议,同意这个实施方案。 
  会议要求,市人民政府要加强领导,精心组织,落实实施方案提出的各项措施,继续抓好商贸流通业的改革和开放,发挥广州岭南文化优势,做大做强广州商贸流通业。 
广州市人民政府办理《发挥“千年商都”优势做大做强广州商贸流通业的议案》的实施方案 
  2003年4月28日,市人大常委会将吴榕凯、郑奕耀等11位代表提出的《发挥“千年商都”优势,做大做强广州商贸流通业的议案》(以下简称议案)交由市政府办理。接到市人大代表议案后,市政府高度重视,市府办公厅于4月30日召开了主、会办单位协调会议,确定了该议案由市商业局主办,市计委、经委、交委、规划局、国土房管局、工商局、地税局、科技局会同办理。5月12日,张广宁市长在市政府常务会议上对议案的办理进行了布置,要求主、会办单位认真承办,确保议案实施方案如期提交市人大常委会审议。市商业局接受任务后,在王晓玲副市长的直接领导下,立即成立了议案办理工作小组,成员由市商业局和市府办公厅、市委研究室、市政府法制办、有关会办委局及商贸专家组成。工作小组深入调研,先后多次召开专题座谈会,分别听取提出议案的人大代表、会办委局、商业专家组、大型商贸集团、部分民营企业、外资商贸企业、证券业等专业人士和代表的意见,研究确定了做大做强广州商贸流通业的基础条件、主要问题、指导思想和发展目标、主要对策、配套措施等思路。期间,工作小组赴上海、浙江考察学习两地发展现代流通业的经验和做法。在广泛征求意见的基础上,经各会办单位积极配合和认真办理,制定议案实施方案如下: 
  一、做大做强广州商贸流通业的基础和条件 
  (一)广州享有千年商都的优势。广州是一座有2200多年悠久历史的文化名城,在历史上籍地理优势开辟通商口岸,继而发展成为中国的著名商都。自秦汉起,广州就成为繁华的商都,两汉时期又成为海上“丝绸之路”的始发港之一,唐代的广州是中国“海上丝绸之路”第一大港,也是世界贸易大港。唐宋元明时期,广州的国际通商贸易由民间不断自发成型到纳入政府管辖。清朝康雍乾时期,广州是世界十大城市之一。广州“十三行”在鸦片战争之前独揽中国外贸近百年。广州作为中国最早对外的贸易通商口岸,从未关闭,历经千余年而不衰,在世界上曾经有过相当重要的地位。建国以来,广州是全国唯一的出口商品交易会所在地。改革开放后,广州在全国率先放开商品市场和商品价格,商业购物中心随着城市发展而转移,形成新、旧城区轴线和珠江滨水带中心商业区。广州商贸业一贯以海纳百川的大度,凝聚“人气”,营造外江商家纷至沓来、本地新秀百家争鸣的氛围,稳固确立华南地区商业中心的地位,有着发展现代化大商都、做大做强商贸流通业的深厚历史文化底蕴,是国内许多城市无法与之比拟的。 
  (二)商品市场体系比较成熟。目前广州现代流通业以市场为依托,以商业区、专业街为主线,与全市星罗棋布的商业网点联结,国有、集体、私营、个体、外资等不同所有制商业企业的活力竞相迸发,要素市场比较发达,构筑较为完整的商贸业市场网络和不同层次的现代商贸业中心。2002年,我市社会商品销售总额3661.27亿元,比上年增长10.1%;全市社会消费品零售总额达1370.68亿元,比上年增长9.8%,剔除价格因素,实际增长13.3%,绝对值在全国十大城市中居第三位,占全省社会消费品零售总额的比重为27.3%。批发零售贸易业零售额973.32亿元,比上年增长10.55%。餐饮零售额达265.98亿元,同比增长10.86%;其中餐饮零售额、人均购买力等指标近几年均居全国十大城市首位。批发零售贸易和餐饮业网点达19.6万个,从业人员66.62万人。 
  (三)营商环境逐步优化,商贸中心城市的地位日益显现。近几年来,我市不断改善城市环境,特别是加快道路交通设施建设,构建完善的立体交通网络系统,创造人流、物流、资金流快速流动的良好条件,进一步增强区域性中心城市的服务功能和辐射带动作用。广州面临做大做强商贸流通业的历史机遇,涌现一批规模大、辐射力强、在国内外有较大影响的大型专业批发市场。2002年,超1亿元的批发市场有95个,比上年增加16个,全年成交额为409.56亿元,比上年增长30.85%。越来越多的制造商、代理商、经销商、批发商来广州设立销售基地,国内外名店、名牌也纷纷落户广州,开设专卖店和专业连锁店,万客隆、吉之岛、百老汇和家乐福等跨国商业集团也看好广州市场,陆续“抢滩登陆”,初步形成了万商云集的良好局面。 
  (四)现代流通组织形式加快发展。2002年我市连锁经营业得到较快发展,出现跨行业、跨所有制的投资主体多元化的连锁经营,引进国内外先进的连锁企业嫁接改造分散小型的连锁企业,拓展社区商业,7—11、OK等连锁便利店总数已超过100家。批发市场改造升级不断推进。广州美博城、广州(狮岭)皮具数码城等均成为全国行业内规模最大、功能最完善、现代化程度最高的专业批发市场。广州花卉博览园建成交易(拍卖)中心,广州国际玩具中心的建设正在顺利推进。具有深厚历史文化底蕴的北京路、上下九步行街等特色商业街,经过整治、改造和建设,品位提升,更具特色,有效地促进休闲消费市场发展。以宝供物流为代表的一批依托现代信息技术、具有全程物流服务功能的第三方物流企业,已经步入良性快速发展阶段。宝供物流集团去年被定为中国第二个物流示范基地,显现了第三方物流示范效应。 
  二、广州商贸流通业存在的主要问题 
  改革开放以来,广州商贸流通业取得较大的成就,随着入世后开放进程的加快,我市商业面临更多的机遇与挑战,竞争更趋激烈。但仍存在一些问题:第一,商贸流通企业单体规模偏小。我市商业贸易总量一直居全国前列,但2002年全国连锁超市100强,我市仅有广百、新大新两家,分别排在第50和57位,大型百货零售企业名列全国前茅的越来越少。第二,连锁业经营比例偏低。2002年全市连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重为13%,低于全省平均17%、上海的30%,与商贸中心城市的地位不相称。第三,商贸业规划相对滞后。由于规划的导向、规范作用发挥不够理想,造成商贸发展的前瞻性不够强,布局不尽合理。第四,营商环境有待进一步优化。交通管制与商品流通的矛盾有待于缓解,保护商业“老字号”的政策措施有待于完善和落实。

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